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應急〔2022〕119號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局）、網(wǎng)信辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、郵政管理局、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局、網(wǎng)信辦、教育局、公安局、市場(chǎng)監管局：

危險化學(xué)品具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險特性，管理不當容易引發(fā)安全事故，對人體、設施、環(huán)境等造成嚴重危害，甚至威脅公共安全。近年來(lái)，隨著(zhù)我國電子商務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品活動(dòng)日益增多，由此帶來(lái)的安全風(fēng)險和問(wèn)題隱患不容忽視。一些單位或個(gè)人未經(jīng)許可，違法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品；一些電商平臺或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴，入駐商家隨意發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息；一些實(shí)驗室和學(xué)生貪圖便利，通過(guò)非法渠道網(wǎng)購危險化學(xué)品。上述違法違規行為存在重大安全風(fēng)險。為進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品相關(guān)行為安全管理，打擊取締違法違規發(fā)布信息和銷(xiāo)售危險化學(xué)品行為，有效防范重大安全風(fēng)險，保障社會(huì )安全穩定，現就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格規范互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品相關(guān)行為。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品的企業(yè)，必須依法取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規定》要求，依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或備案后，方可在本企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息，不得在本企業(yè)網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)中發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息及建立相關(guān)鏈接（不包括日用化學(xué)品、醫藥用品）。電商平臺不得為平臺內經(jīng)營(yíng)者提供危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息發(fā)布服務(wù)。禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息。

二、加大網(wǎng)上違規危險化學(xué)品信息管理力度。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者不得為個(gè)人、未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可或危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的單位提供危險化學(xué)品信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)，并應加強對其接入網(wǎng)站及用戶(hù)發(fā)布信息的管理，定期對發(fā)布信息進(jìn)行巡查；對法律、法規、規章及國家有關(guān)規定禁止發(fā)布或者傳輸的危險化學(xué)品信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向主管部門(mén)報告。電商平臺應加強對平臺內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或服務(wù)信息的核驗、巡查，及時(shí)發(fā)現并清理下架違規發(fā)布的危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

三、加強高校、科研院所等使用單位危險化學(xué)品采購管理。高校、科研院所等使用危險化學(xué)品頻次高、品種多，要進(jìn)一步健全危險化學(xué)品采購管理制度，嚴密防控各環(huán)節安全風(fēng)險。有關(guān)地區、單位要探索搭建危險化學(xué)品采購管理平臺，形成覆蓋本地本單位常用危險化學(xué)品品種、數量、危險特性、應急處置、包裝運輸以及采購、使用、供應商等信息的數據庫，嚴格危險化學(xué)品供應商入駐平臺資格審核，按需動(dòng)態(tài)調整符合法定資質(zhì)條件的供應商目錄，實(shí)現危險化學(xué)品的“統一采購、統一管理、有效管控”。要依托具備安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或物流倉庫，采取“大批量采購、小批量分發(fā)、規范化配送”模式，在滿(mǎn)足科研試驗需求的同時(shí)，有效管控采購、儲存環(huán)節安全風(fēng)險。

四、嚴肅查處網(wǎng)上違法銷(xiāo)售危險化學(xué)品行為。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控，按照職責分工依法嚴肅查處網(wǎng)上違法銷(xiāo)售危險化學(xué)品行為，齊抓共管，綜合整治，形成工作合力。要重點(diǎn)查處未取得危險化學(xué)品安全許可違法銷(xiāo)售危險化學(xué)品，未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可違規發(fā)布危險化學(xué)品信息，電商平臺違規提供危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息發(fā)布服務(wù)，以及違法違規寄遞危險化學(xué)品等行為。要加大網(wǎng)上巡查力度，及時(shí)清理宣傳推廣、誘導非法購銷(xiāo)危險化學(xué)品等有害信息。要依法整治問(wèn)題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督促網(wǎng)站定期開(kāi)展自查自清，切斷危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售鏈條。要加強違法違規行為追蹤溯源，加強部門(mén)間信息共享和協(xié)作配合，嚴格落實(shí)行政執法措施，加強行刑銜接，嚴厲打擊涉及危險化學(xué)品的違法犯罪行為。

五、強化危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售全鏈條監管。應急管理部門(mén)要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷(xiāo)售臺賬的安全監督檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法打擊無(wú)證銷(xiāo)售危險化學(xué)品行為；督促企業(yè)健全危險化學(xué)品信息化管理臺賬，實(shí)現危險化學(xué)品來(lái)源可溯、去向可循。網(wǎng)信部門(mén)要加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容的監督管理，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理網(wǎng)上違法違規購銷(xiāo)危險化學(xué)品信息，依法處置違規賬號。電信主管部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對認定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息的網(wǎng)站（APP），依法依規予以處置。公安機關(guān)要依照職責加強對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者的監督管理，依法查處不履行網(wǎng)絡(luò )安全保護等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者。市場(chǎng)監管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)督促電商平臺落實(shí)主體責任，清理平臺內違規發(fā)布的危險化學(xué)品信息、下架相關(guān)產(chǎn)品。郵政管理部門(mén)要依法對寄遞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢“三項制度”，嚴密防控寄遞環(huán)節安全風(fēng)險。教育部門(mén)要指導高校加強危險化學(xué)品采購和使用管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)高校危險化學(xué)品備案采購管理一體化平臺試點(diǎn)建設，并逐步推廣應用。各有關(guān)部門(mén)要加強對所屬單位危險化學(xué)品采購管理的指導和監督。

六、加大危險化學(xué)品安全普法宣傳力度。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規、標準規范的宣傳力度，提高人民群眾安全意識。要針對高校開(kāi)展定向普法宣傳，“以案釋法”強化使用單位從正規渠道購買(mǎi)危險化學(xué)品的守法意識。要充分發(fā)揮群眾監督作用，鼓勵、獎勵舉報網(wǎng)上違法違規銷(xiāo)售危險化學(xué)品行為，有關(guān)部門(mén)要依法對舉報信息予以查處。

各級各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求抓好貫徹落實(shí)，并認真研究工作中發(fā)現的新問(wèn)題新風(fēng)險，采取針對性對策措施加以解決，重要情況及時(shí)報告。

應急管理部 中央網(wǎng)信辦 教育部

工業(yè)和信息化部 公安部 市場(chǎng)監管總局

國家郵政局

2022年12月3日